El lío legislativo que impide avanzar la reforma a la salud en el Congreso
La iniciativa sanitaria, considerada prioritaria por el Ejecutivo, también fue incluida en el paquete de preguntas de la denominada “consulta popular 2.0”.
El debate de la reforma a la salud en el Senado se encuentra estancado debido a un procedimiento legislativo que obliga a priorizar otro proyecto en la Comisión Séptima. Se trata del mensaje de urgencia emitido por el Ministerio del Interior sobre una propuesta laboral presentada por el Partido Liberal, lo cual impide que se aborden otras iniciativas mientras no se resuelva esa.
La propuesta liberal, conocida como “minirreforma laboral”, plantea dos cambios puntuales: que el recargo nocturno empiece a aplicarse desde las 7:00 p. m. y que el pago por trabajar domingos y festivos sea del 100 %. Al ser acumulada con otra iniciativa de la Alianza Verde, el trámite conjunto recibió prioridad por la figura del mensaje de urgencia, lo que paralizó temporalmente el avance del proyecto de salud, a pesar de su carácter estratégico para el Gobierno.
Mientras tanto, el proyecto de reforma laboral del Ejecutivo sigue su curso en la Comisión Cuarta, donde avanza en tercer debate. Sin embargo, el mensaje de urgencia sigue activo sobre la iniciativa liberal que se encuentra en la Comisión Séptima. Esa condición bloquea el estudio de la reforma a la salud, al menos hasta que se concluya el debate de los textos laborales priorizados.
Con presencia dividida en distintas comisiones
La situación ha llevado a que varios ministros dividan su presencia entre distintas comisiones del Congreso, con el objetivo de atender simultáneamente las discusiones pendientes de ambas reformas.
El ministro de Trabajo, Antonio Sanguino, manifestó a Revista Semana que ante el riesgo de que las reformas laboral y de salud se hundan en el Congreso, la alternativa sería llevarlas a consulta popular. “El seguro de vida de una reforma laboral y de una reforma a la salud, que también amenaza con hundirse en la Comisión Séptima, es la consulta popular”, señaló. Además, advirtió que algunos senadores que ya rechazaron la reforma laboral han expresado su intención de hacer lo mismo con la de salud.
La iniciativa sanitaria, considerada prioritaria por el Ejecutivo, también fue incluida en el paquete de preguntas de la denominada “consulta popular 2.0”. Esta estrategia ha sido reiterada por el Gobierno como mecanismo de respaldo popular en caso de que sus principales reformas no prosperen en el Legislativo.
El calendario del Congreso establece como fecha límite el 20 de junio para que tanto las propuestas laborales como la reforma a la salud sean votadas. No obstante, el margen de tiempo se reduce mientras persista el mensaje de urgencia que condiciona el orden del debate en la Comisión Séptima.
Por lo pronto, se prevé que el ministro de Hacienda, Germán Ávila, acuda el martes 27 de mayo a esa comisión para presentar el análisis fiscal de la reforma sanitaria. Sin embargo, y pese a esa comparecencia, el proyecto no podrá continuar su trámite hasta que finalice la discusión prioritaria de las iniciativas laborales.
Aunque el mensaje de urgencia ha sido una herramienta del Ejecutivo para impulsar sus reformas estructurales, en esta ocasión su aplicación ha tenido un efecto adverso: mantiene paralizada otra de las apuestas sociales del Gobierno. Según el reglamento legislativo, una comisión no puede discutir otras propuestas mientras esté activa una urgencia sobre un proyecto específico. Por tanto, el avance del proyecto de salud depende ahora de que se levante o se resuelva el trámite del articulado laboral impulsado por el Partido Liberal.
